|
UVOD
Da bi se organizacija kao katagorija mogla da shvati i na adekvatan način definiše i objasni, neophodno je predhodno utvrditi njena opšta obilježja, ona koja se sreću kod svih njenih oblika, bez obzira na njihovu vrstu, velič inu i društvenu pripadnost i koja su u njima zastupljena u odgovarajućoj mjeri. Ono što je vrijedno pažnje i što stvarno karakteriše svaku organizaciju, jesu cilj i materijalna sredstva, a veoma važno obilježje organizacije jesu ljudi i njihove interakcije, odnosno međusobno udruživanje i djelovanje. Pokazatelj blagostanja i napredka u jednoj organizaciji, odnosno u jednom privrednom sistemu jeste nivo usluga koje taj sistem pruža.
Upravo jedna takva organizacija koja se bavi uslugama, odnosno pruža širok spektar usluga jeste op ćina Novi Travnik.
Kako je op ćina j edinica lokalne samouprave njene nadležnosti su utvrđene zakonom o principima lokalne samouprave FBiH (Sl.novine FBiH,br.49/06)
Zakonom su između ostalog precizirane posebne vlastite nadležnosti jedinice lokalne samouprave i to:
-osiguranje i zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa Ustavom; -donošenje buđeta jedinice lokalne samouprave;
-donošenje programa i planova razvoja jedinice lokalne samouprave i stvaranje uvjeta za
privredni razvoj i zapošljavanje; -utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline; -donošenje prostornih, urbanističkih i provedbenih planova ,uključuju ći zoniranje; -utvrđivanje i provođenje stambene politike i donošenje programa stambene i druge izgradnj e; -utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje javnih dobara; -utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja, korištenja i upravljanja građ evinskim zemljištem; -utvrđivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom jedinice lokalne samouprave; -utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima j edinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na osnovu njihovog korištenja; -upravljanje, finansiranje i unapređenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne infrastrukture:
-vodosnadbijevanje,odvođenje i prerada otpadnih voda,
-prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada,
-održavanje javne čistoće,
-gradska groblja,
-lokalni putevi i mostovi,
-ulična rasvjeta,
-javna parkirališta,
-parkovi.
-organiziranje i unapređenje lokalnog javnog prijevoza;
-utvrđivanje politike predškolskog obrazovanja, unapređenj e mreže ustanova, te upravljanje i finansiranj e javnih ustanova p redškolskog obrazovanja; -osnivanje, upravljanje, finansiranj e i unapređenj e ustanova osnovnog obrazovanj a; -osnivanje,upravljanje,unapređenj e i finansiranj e ustanova i izgradnja objekata za zadovoljavanje potreba stanovništva u oblasti kulture i sporta; -ocjenj ivanj e rada ustanova i kvaliteta usluga u dj elatnosti zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja kulture i sporta, te osiguranje finansijskih sredstava za unapređenje nj ihovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovništva i mogu ćnostima jedinice lokalne samouprave;
|
-analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine , te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja; -organiziranje, provođenje i odgovornost za mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih
dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa; -uspostavljanje i vršenj e inspekcijskog nadzora nad izvršavanj em propisa iz vlastitih nadležnosti jedinice lokalne samouprave; -donošenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave -raspisivanje referenduma za podrućje jedinice lokalne samouprave; -raspisivanje javnog zajma i odlu čivanja o zaduženju jedinica lokalne samouprave; -preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja; -osiguravanje uvjeta rada lokalnih radio i TV stanica u skladu sa zakonom; -osiguravanje i vođenj e evidencija o ličnim stanjima građana i bira čkih spiskova; -poslovi iz oblasti premjera i katastra zemljišta i evidencija o nekretninama; -organiziranje efikasne lokalne uprave prilagođ ene lokalnim potrebama; -uspostavljanje organizacije mjesne samouprave; -zaštita životinja.
Lokalna samouprava se organizira i ostvaruje u op ćinama kao jedinicama lokalne samouprave, a izvršavaju je organi jedinice lokalne samouprave i građani u skladu sa Ustavom, Zakonom i Statutom jedinice lokalne samouprave. Organi jedinice lokalne samouprave su Op ćinsko vijeće i Op ćinski načelnik.
Općinsko vijeće je organ odlu čivanja jedinice lokalne samouprave, a Op ćinski načelnik je izvršni organ jedinice lokalne samouprave. Za obavljanje upravnih, stručnih i drugih poslova osnivaju se organi državne uprave op ćine.
Organ uprave, iz okvira svoje nadležnosti, obavlja sljede će upravne i stručne poslove:
- vrše upravni nadzor;
- donose podzakonske propise za provedbu zakona i drugih propisa;
- pripremaju propise i daju preporuke iz oblasti zakonodavstva;
- daju odgovore na pitanja organa zakonodavne i izvršne vlasti i pravnih i fizičkih lica koja se odnose na njihovu nadležnost;
- prate stanje u oblastima za koje su osnovani i odgovaraju za stanje u tim oblastima;
Rad organa uprave zasniva se na: načelu zakonitosti, transparentnosti, javnosti, odgovornosti, efikasnosti, ekonomičnosti, profesionalnoj nepristasnosti i političkoj nezavisnosti, ukoliko za određene izuzetne situacije za neke od ovih nač ela zakonom nije drugačij e određeno.
Organi uprave poslove uprave iz svoje nadležnosti obavljaju samostalno u granicama ovlaštenja utvrđenih u ustavu, zakonu i drugim propisima.
|
Po Hicksu ako ga uzmemo kao primjer osnovni primat u organizaciji daje ljudima, i što s tog aspekta promatra i utvrđuje njena glavna obilježja. On to čini tako što u svojoj definiciji ili tačnije, opisu organizacije, navodi ono što je po njemu bitno, zajedničko za sve njezine oblike i vrste.
To na čemu se svi oni temelje i u čemu se uglavnom izražava njihova suština čini sljedeć ih šest elemenata:
- ljudi;
- njihovi međusobni odnosi i interakcije;
- prcpisivanje i usmjeravanje interakcija ljudi određenom vrstom strukture;
- lični ciljevi ljudi koji ih pokreću i podstiću na aktivnost;
- njihovo očekivanje da ć e ih ostvariti učeš ćem u organizaciji;
- mogu ćnost da se interakcijom ljudi njihovi individualni ciljevi približe ciljevima organizacij e, da se usklade s njima, možda ne u potpunosti, ali u dovoljnoj mj eri da ih oni podržavaju i slijede.
Hicks je, bez sumnje, ukazao na neke vrlo značajne elemente, odnosno obilježja organizacije, a to su, prije svega ljud,i njihove interakcije i ciljevi u organizaciji.
Isto se potvrđuje i organizacija centra za pružanje usluga u Op ćini Novi Travnik. Osnovni princip kod osnivanja centra j e bio: "Zadovoljan građ anin i nasmij an službenik", što u konačnici znači ljudi.
|
|
|
